安乡县一季度工业经济运行暨园区攻坚工作

情　况　汇　报

安乡县推进新型工业化领导小组

安乡县园区攻坚指挥部

（2014年4月18日）

 

一、工业经济运行情况

（一）一季度规模工业运行情况

1、一季度指标完成情况：

①企业生产基本正常，全县规模工业企业57家，1-3月完成产值9.1812亿元，同比增长14%；工业增加值2.385亿元，同比增长14.5%，入库税金1135万元（预计），同比增长20.15%。

②经济效益稳步回升，1-2月实现利润1016万元，同比增长19.5%，亏损面及亏损额均同步下降，13家企业亏损867万元，同比减亏20%。

2、上半年主要经济指标完成情况预测：

预计上半年实现产值21亿元，同比增长16.08%；增加值5.46亿元，同比增长15.15%；利润减亏18%，入库税金同比增长18%。

（二）后段工作重点

1、切实加强对工业经济的领导。当前正是企业生产、项目建设的关键时期，因此，需加强对工业经济的领导，狠抓各项工作的落实。一是严格落实县级领导联企业、联项目制度，帮助企业解决在生产、项目建设中的问题，为企业排忧解难。二是强化措施，狠抓落实，促进工业经济健康快速发展，在落实上下功夫，对企业老板、项目业主反映的困难和问题，做到不推不让，敢于直面困难和问题，同时对企业反映的困难和问题要分门别类，及时交办相关部门限时办理，确保各项工作真正的落到实处。

2、切实优化政务服务环境。在政务服务环境方面要坚决执行项目报批“两个七天”的办事效率制度，力争做到项目落地一个月工作制，严格落实园区企业环境保障的各项制度，对不按规定到园区检查、扰企的行为给予严厉打击，确保环境优良。

3、切实优化企业发展的周边环境。一方面县委、政府要采取有效措施，保障项目业主通过招标进行项目建设，杜绝基层负责人强行揽工现象的发生；另一方面积极探索优化企业发展的周边环境保障机制，重申属地管理原则，建立起企业发展周边环境保护的综合治理工作机制。

4、加快园区基础设施建设。一是狠抓园区规划，尽快拿出河东、河西工业园区的详规，并坚持严格按规划办事，杜绝短期行为、二次拆迁，建成一个真正意义上的园区；二是加大财政投入，搞好排水、排污、供水系统的建设；三是抓好生活服务配套设施建设；四是搞好土地储备工作，争取园区有300-500亩面积的土地储备，确保项目落地即可开工建设。

（三）2014年工业经济综合考核办法目标分解及预测

1、工业经济综合考核办法目标分解：

①规模工业产值：计划48亿元，同比增长18%，从一季度完成情况看，预计可以完成。

②工业固定资产投资增长率：工业固定资产投资、技术改造投资增长35%，2013年完成工业固定资产投资、技术改造投资分别为5.53亿元、2.57亿元，按照计划增长35%要达到7.46亿元和3.47亿元。从我们目前了解的项目情况来看，预计可以完成。

③新上亿元工业项目5个。目前已开工建设项目4个（锦豪纺织搬迁入园、金牛铝业、惠宜佳木业、晋煤金牛搬迁扩建）。下半年若能引进一家成功，方可完成任务。

④新增规模工业企业9户。现自然入规8家（梦浩特服饰、瑞源科技、顶春建材、金恒管业、香生坊食品、湘隆粮油食品、国茂饲料、嘉丰食品）。预计6月可申报的企业有绿大地生物药业。

2、全年指标完成情况预测：

预计全年完成产值48亿元；增加值12.48亿元，同比增长15%；入库税金0.55亿元，增长18.8%；新入规企业9家；新引进1亿元以上项目4个；完成工业固定资产投资7.5亿元，同比增长35%，工业技术改造投资3.5亿元，同比增长35%;规模工业万元增加值能耗下降率5%。

二、园区攻坚工作开展情况

1、着力推进了“一权两制一司”体制机制攻坚

园区攻坚的关键，就是要在园区建立“一权两制一司”高效运转的管理体制。根据先进园区的经验和市委、市政府的要求，在广泛征求县内有关乡镇和部门单位意见、多次会商基础上，县园区攻坚指挥部提出了安乡工业集中区体制机制改革实施方案，2月28日县委、县政府行文印发了改革方案，3月24日县委常委会议研究决定了具体的实施步骤，正在稳步推进、落实到位。一是全力做好工业集中区管委会机构升格工作，力争2014年申报落实到位。二是切实加强集中区管委会工作力量。鉴于安乡工业集中区副处级机构未获省编委批复，县委决定，先行暂设办公室、招商合作部、经济发展管理部、规划建设管理部、社会事务管理部和客服中心，并从全县范围内抽调8名优秀人员充实园区工作力量，待机构正式升格后再更名运作。目前，抽调的人员已全部到位。三是改革园区行政审批体制，根据安乡工业集中区管理机构目前未升格的实际情况，县委、县政府明确县政务中心加挂县工业集中区审批中心牌子，集中区管委会设立代办中心（客服中心），园区项目审批由园区代办中心会同县政务中心全程代办、集中办理、一站到位。同时，集中区管委会会同县政务中心，对县内行政审批事项进行了梳理，规范了流程，县内审批事项在七天内集中办结；需报省市主管部门报批，由对口部门牵头负责，集中区与县政务中心予以配合。同时，还对审批服务收费进行了清理，明确了标准。四是设立集中区财政分局、国土分局、公安分局，由集中区管委会与派出部门双重管理。目前，上述3个分局已入驻办公。五是积极推进园政合一。拟按照安乡工业集中区整体规划范围（含河东片深柳园区和河西鲸港园区），结合大鲸港镇、深柳镇社区调整，将园区范围内的村（社区）划归园区管理，组建园区街道办事处，待园区街道办事处正式批复后改革到位。六是组建集中区经营开发公司。将县城投公司划归县工业领导小组管理，主要负责集中区建设的筹融资，为主承建集中区基础设施建设和项目建设，推动集中区招商引资向市场化运作转型。

2、着力推进了园区开发建设攻坚

一是推进了鲸港园区规划编制工作。根据安乡县当前实际和发展需要，县委、县政府确定集中区发展重点调整到鲸港园区。去年下半年，安乡县启动了鲸港园区控制性详细规划编制工作，规划面积10平方公里，按照基础先行、项目支撑、合理布局的原则，就鲸港园区道路建设、污水处理厂选址、水系管网配套、雨污分流、管线入地、拆迁安置和产业布局等进行了现场踏勘、会商，结合集中区现有产业基础和环洞庭湖生态经济区建设规划，编制了县域工业暨集中区产业发展规划，明确了产业发展重点，科学分区，合理布局。二是重点推进了“一桥三路”建设。今年在鲸港园区开展了永乐桥重建和中兴路、西城路、安慈高速联接线建设工程，以及大鲸港镇工业污水管网和安置小区等配套设施建设，同时还计划在下半年启动长岭洲大桥（安乡二桥）的建设，以增强综合承载能力。目前，中兴路400米路段建设正在推进，完成了路基基础和地下管网铺设，4月底可完成路硬化；后续1000米路段征地拆迁工作出已经启动。永乐桥重建工程的招投标及相关报批工作已基本完成，月底可启动建设。三是推进了园区基础设施配套建设。按照“高起点规划、高标准建设”总体要求，着力推进水、电、路、通讯、亮化、绿化等基础设施建设，做到管线入地、水系配套、布局科学，力争通过5年努力，把鲸港园区建设成为生产、生活、生态的协调园区。

3、着力推进了招商引资攻坚

推进园区攻坚，重中之重就是要抓好项目招商引进。今年来，我们首先是在全县范围了开展了招商引资主题活动。县委、县政府大力推行主要领导领衔高端招商、“重温乡情”以情招商、项目老板现身说法以商招商等主题活动，力争引进一批重大项目进驻建设。2月下旬，县工业工作领导小组会同县招商工作领导小组，赴浙江温岭就制鞋产业转移进行了招商考察；赴广东珠海就天洁纸业盘活进行了招商考察。3月上旬，县工业领导小组前往山东开展了招商考察，与山东惠宜佳木业公司达成了投资1亿元建设项目，目前该项目征地拆迁工作已经启动。4月上旬，县工业领导小组专程赴珠三角开展了招商推介活动。同时抓好了项目储备，园区攻坚指挥部包装策划了15个项目，并上网进行了发布。其次，是加强了对部门单位、乡镇的招商引资工作的考核督查。实行了一周一督查、一月一调度、一季一考核机制。3月25日，县委、县政府召开了一季度招商引资调度结帐会，督促各部门单位、各乡镇围绕工业抓招商、围绕园区抓招商，力争洽谈一个、引进一个、成功一个，确保全年引进亿元工业项目5个以上、2000万元以上的项目20个以上，每年有3个亿元项目开工建设，以项目丰富园区、充实园区、支撑园区。再次，是创新了招商工作方法。一是在珠三角、长三角地区聘请了有热情、有活力、有人脉、有资源的安乡籍老乡为招商专干，发放聘书，印制名片，给予补贴，积极承接沿海产业转移项目，并推动成功老乡返乡创业。二是开展了友好园区创建活动，正在与株洲高新区、长沙经开区等先进发达园区结为友好园区，以期在招商引资、产业发展、企业服务、市场化运作、筹资融资、园区开发建设等方面学习其成功经验，并力争通过先进园区的资源与渠道，每年引进亿元项目2个以上。三是筹划建设“湘鲁产业园”，经惠宜佳木业公司董事长潘勇，山东省湖南商会会长、安乡老乡、姜仔鸭公司董事长蒋君牵线，规划在鲸港园区内建设占地2平方公里的湘鲁产业园，立足承接沿海产业转移，重点吸引山东客商来安抱团发展、集群发展，形成鲁商投资品牌。

4、推进了项目建设攻坚

一方面，是加大了对在建项目的督导推进，一是将园区重点项目建设纳入县委、县政府年度绩效考核范畴，由县委组织部牵头核督导，进一步强化了责任单位的责任。二是强化了建项目建设进度的督导，工业领导小组成员把办公室搬到了项目建设的一线，现场办公，现场解难，做到工期倒排，一周一结帐，一周一调度，保证了在建的惠宜佳木业年产20万立方米中密度纤维板生产项目、金牛铝业年产5万吨铝型材生产项目、晋煤金牛年产20万吨总氨生产项目、锦豪纺织5万纱锭生产项目等亿元项目按计划推进。另一方面，是推进了标准化厂房建设攻坚。去年，安乡与柏力集团等企业合作，建成了5万平米标准厂房。今年，根据市委、市政府下达的目标任务，我县需建成10万平方米标准化厂房。经县政府与常德柏力集团多轮协商，达成了在本年度内继续合作建设10万平方米标准化厂房协议，在12月份完成建设，县政府按每平方米补贴600元、分三年到位。目前，该标准化厂房建设用地、资金已到位，建设安排已分解到月，完成了地勘和建筑设计，近期可正式开工建设。就明年标准厂房建设，我们提前进行了思考，计划由县城投公司负责筹资融资，开展标准化厂房建设，并正在开展向金融部门争取融资的前期工作。同时，会同柏力集团开展了标准厂房项目招商工作，推进尽早尽快投入使用、产生效益，进入良性轨道；通过努力，柏力标准厂房目前已有2家小型企业租赁入驻。

5、推进环境保障攻坚

首先，是切实加大了宣传力度。一是在城区和集中区内设立了50幅固定标语，其中在高速公路入口和安乡大道设立了3幅大型户外广告宣传牌。二是定期在县电视台、县政府网站、红网安乡手机报开展了园区攻坚宣传活动，并拟于本月25日在县政府网站就园区攻坚举行嘉宾访谈活动，由围攻攻坚指挥部指挥长、副县长程节与网友在线交流。三是在县城主要路口和重点部门单位，利用户外电子显示屏开展了园区攻坚宣传，在县城中心对工业企业税收大户进行张榜宣传。其次，是建立健全了攻坚保障四大机制，推进环境优化、服务到位：一是建立起了高效运转的领导机制。县工业工作领导小组每周召开一次例会，听取集中区情况汇报、掌握工作动态、研究解决具体问题。二是建立起了快速推进的建设管理机制。集中区紧紧抓住项目建设“牛鼻子”， 体现“加速度”，项目推进做到人、财、设备效率最大化，建设工期倒计时，一周一调度，一周一结帐，一周一总结，确保按计划建成投产。三是建立起了服务优良的集中区办事机制。按照县委、县政府要求，在县内强力推行了工业项目县内审批“七日办结制”、项目腾地“一个月工作法”，即工业项目建设所涉及的县内部门审批手续，必须在一周内全部办结，项目用地报批、征地拆迁工作必须在签约后一个月内全部完成，腾地交付给业主启动建设。四是建立起了配合有力的矛盾化解机制。集中区管委会会同相关乡镇党委、政府，建立起了矛盾化解应急机制、现场处置机制、常态化的工作机制，配套了强有力的工作队伍，在建设中跟进，确保园区开发建设的快速、健康、有序发展。

6、后段工作安排

①着力推进园区体制机制改革，在6月份落实到位，迎接市委、市政府的考核验收。

②完成鲸港园区10平方公里控制性详细编制定稿。

③加大项目招商力度，引进一批重大项目落地建设。

④加大在建工业项目、标准厂房项目、园区基础设施建设推进力度，确保按计划进度推进。

⑤进一步加大园区攻坚宣传力度。

三、几点请求

1、请求市委、市政府对安乡工业集中区升格工作予以支持帮助。

2、请求市委、市政府出面协调，促成常岳高速尽快全线通车。

3、目前，安乡正在开展鲸港园区10平方公里控制性详规编制工作，但土地利用规划还未调整到位，对园区开发建设造成一定影响。为此，恳请市委、市政府能够出面协调，帮助解决土地利用规划调整问题。